为持续优化营商环境，满足人民群众迫切需求，保障抵押不动产依法转让，滨州市以打造不动产登记“滨周到•智惠登”服务品牌为契机，以便民惠企为目标，以改革创新为动力，锚定一流学先进，化繁为简提效能，于2023年4月23日推出具有“滨州特色”的不动产“带押过户”登记服务，打造不动产转移登记+原抵押权变更登记+新设立抵押权登记“三合一”组合登记+交易资金银行托管模式，构建“带押过户”效率高、零费用、风险小、覆盖广的最佳路径。

强化部门联动，多登合一“效率高”。不动产“带押过户”是国家、省、市各级政府重点推动的一项民生工程、改革创新工程，滨州市自然资源和规划局聚焦不动产“带押过户”业务涉及领域，积极对接住建、人行、银保监、公积金、银行等9个相关部门，广泛征求意见，达成协作共识，4月23日联合印发《关于在市城区开展不动产“带押过户”模式的的实施方案（试行）>》，在全省率先推出“三合一”银行“带押过户”模式。自然资源和规划局、住房城乡建设局、中国人民银行、银保监分局四部门建立联动机制，明确职责任务，信息互通共享，共同推动不动产“带押过户”落地滨州。优化业务流程，精简业务环节，“合三为一”同步办：即不动产转移登记、原抵押权变更登记、新设立抵押权登记等多个业务同步办理，30分钟办结，服务质效得到大大提升。

精选最优方案，多方受益“零费用”。锚定一流不放松，走出去采“他山之石”，为了一个最优方案，滨州市自然资源和规划局组织工作人员赴无锡、宁波、济南、威海4地市进行学习考察，通过对比、分析各先进经验做法，优中选优，吸收借鉴，从群众和企业的切身利益出发，结合滨州实际，研究制定“滨州特色”服务模式：即“业务三合一”+“交易资金银行托管”模式。采用交易资金银行托管，能够有效保障买卖双方、抵押人、抵押权人等各方权益。转让方、受让方、银行业金融机构约定交易资金由银行托管，纯市场化运作，既免去转让方为转让不动产解除原抵押筹措过桥资金而产生的高额利息，也不需要第三方公证机构提存的公证费用和支出其他费用，同时，还省去了转让方贷款的提前还款、注销抵押等环节的时间成本。

升级流程再造，一次办好“风险小”。在各银行、企业、街道（乡镇）等设置便民服务点，推广一网通办，下沉审核权限，取消线下核验，通过采用刷脸实人认证和电子签名技术，抵押、解押、过户等高频事项实现“全程网办”“零跑腿”“就近办”，“网办率”近九成。“滨州特色”不动产“带押过户”服务模式，办理流程简单易行，一个场景、一次收件、一套材料、一个环节，实现“三合一”组合登记，不动产转移登记、原抵押权变更登记、新设立抵押权登记等多个业务“同步办”“合并办”“合并审”，30分钟“一次办好”。不动产“带押过户”全流程中，一旦发生违约、法院查封房屋等原因导致无法继续交易的情形，交易资金也可原路返回，最大程度防范交易风险，有效解决在不动产交易中“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题。

加强政策推介，惠民举措“覆盖广”。4月27日上午,市自然资源和规划局召开不动产“带押过户”政策推介暨服务银行业金融机构工作座谈会，市住房城乡建设局、中国人民银行、银保监局、22家银行金融机构的负责同志参加，推介最新政策，讲解业务流程，听取银行业金融机构的意见和建议。特别制作“一图读懂政策”H5宣传图，联系鲁中晨报、大众网、滨州电视台等媒体广泛宣传，扩大政策知晓率。截至5月底，成功办理“带押过户”10余笔，这意味着滨州特色不动产“带押过户”模式正式实施，最大限度地节省了群众的交易成本和时间成本。下一步在率先实现住宅类不动产“带押过户”的基础上，将逐步向工业、商业等类型不动产拓展；在工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、农商银行等银行实施的基础上，实现市城区地域范围内各银行业金融机构全覆盖，常态化开展“带押过户”服务。